制造业领域外资准入限制取消,更有利提升中国制造
2024-05-05 【 字体:大 中 小 】
“全面取消制造业领域外资准入限制措施”,这是中国在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布的重磅消息。
中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任陈文玲表示,这意味着将来中国制造业在不断的转型升级中,外资进入是无障碍的。
舆论普遍认为,全面取消制造业领域外资准入限制措施,是中国高水平对外开放的充分体现。
这个视角当然是正确的。中国经济多年来高速发展的事实说明,不论外部环境发生什么变化,以开放促发展始终是中国的关键一招。
近期,中国吸收外资规模有所下降。数据显示,今年前8个月中国实际使用外资金额同比下降5.1%。
尽管造成实际使用外资下降的原因很多,特别是当下世界经济恢复缓慢,全球跨国投资乏力,其实是一个普遍现象。但对于坚持走开放型道路的中国来说,外贸外资要稳住的预期肯定不能动摇。
通过稳住外贸外资,坚持扩大改革开放,中国绝不是停留在口头。
事实上,自2017年以来,中国已连续五年修订外资准入负面清单。2022年1月1日起,《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》施行。新版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条,压减比例分别为6.1%、10%。
缩减负面清单,努力建设市场化、法治化、国际化营商环境,有利于外资企业坚定看好中国经济前景,加大对中国投资。
针对制造业领域,全面取消外资准入限制,也是中国经济转型升级的重大信号。
制造业是立国之本、强国之基。在当下全球的生产链、供应链体系中,中国制造业已经从过去的中低端逐步迈向了中高端,但仍然不能算是制造业强国。
此次全面取消制造业领域的外资准入限制,意味着中国坚持实体兴国的路径。而一个国家要从制造业大国跨越到制造业强国,就必须积极参与经济的全球化,吸引并利用全世界一切可利用的优质要素。
需要看到,吸引投资的国际竞争已经越来越激烈。在美国要求制造业回流的背景下,中国靠什么吸引外资?一份调查报告显示,外商到中国投资首先看重中国的市场,其次是中国的营商环境、要素成本等相关优势。
在新版负面清单的基础上,中国进一步深化制造业开放,让外资看到中国扩大市场开放的红利,如果接下来进一步在规则、制度上下功夫,其对外资的吸引力将不言而喻。
自然,全面取消外资准入限制,也难免会给国内一些企业带来压力。但中国改革开放的经验表明,依靠政策保护无法让一个企业壮大,只有直面竞争、狠练内功,在竞争中学习别人的长处,人才和企业的潜力才会得到充分挖掘。
实际上,中国全面取消制造业领域外资准入限制措施经历了循序渐进的过程。一开始是在自贸试验区内放开,现在放开的范围扩大到全国,从时机上来说堪称水到渠成。
相信外资会从中国的开放中获利良多,同时也相信中国的企业已经准备好了,会在激烈的竞争中越来越强。
(作者系特约评论员)
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