重振全球贸易体系,需要美国摒弃霸权逻辑
2024-03-31 【 字体:大 中 小 】
【中国网评】重振全球贸易体系,需要美国摒弃霸权逻辑
中国网评论员 华章
2月26日到29日,世贸组织(WTO)164个成员的贸易部长和高级官员齐聚阿联酋阿布扎比,参加WTO第13届部长级会议。在全球贸易投资面临单边主义、保护主义、逆全球化冲击,世贸组织面临诸多困难挑战的背景下,本次会议无疑为各方凝聚共识,推进合作提供了重要契机。
但就在会议召开前两天,美国贸易代表办公室发布了向美国国会提交的《2022年中国加入世贸组织承诺报告》,否定中国履行加入世贸组织承诺方面的成绩,指责中国经贸体制和政策对全球贸易带来巨大挑战。在重要国际会议召开前夕故意挑动对立情绪,是美国的惯用伎俩,其破坏会谈友好气氛,甚至操纵会议议程的企图昭然若揭。自2001年以发展中国家身份加入世贸组织以来,中国始终坚定支持世贸组织,在推进经济全球化和贸易自由化方面发挥着关键性作用。入世20多年来,中国受益于国际产业链的分工合作,充分发挥自身在资源禀赋上的比较优势,逐渐成长为世界第二大经济体。同时,中国也始终坚定履行相关承诺,为WTO的稳定运转以及全球贸易和经济发展作出了突出贡献。到2021年入世20周年之时,中国进口关税总水平已降至7.4%,低于承诺的9.8%货物关税水平,也低于所有发展中成员,接近发达成员水平;在世贸组织的160个服务业分部门中,中国已放开120个部门,超出承诺的100个领域开放范围,即便是当初未作出承诺的领域,包括研发、采矿、电信、教育、保险、证券、银行、空运等,也主动进行了部分开放;为加大知识产权保护力度,中国在北京等地设立了知识产权法院和法庭,并及时向世贸组织通报国内法立法法规调整和实施情况,提交的通报已超过1000份。2023年底,由中国联合发展中成员倡议发起的《促进发展的投资便利化协定》完成法律审校,即将纳入世贸组织法律框架,达成后将成为全球首个多边投资协定,将为改善全球投资环境发挥重要作用。
中国在履行入世承诺和义务方面的诚意可谓有目共睹。早在中国入世5年过渡期结束时,美国贸易代表办公室就曾发布长达100页的评估报告,承认中国自2001年以来实行的一系列重大改革,令美国企业和民众受益颇多。刚“入群”不久的中国,尚能得到美方的认可和鼓励。为何当中国成长为世界第二大经济体、连续多年对世界经济增长贡献率超过30%、早已成为国际贸易的重要引擎时,却成了美方眼中的“背约者”?
近年来,真正挑战多边经贸规则、违背入世承诺的恰恰是美国自己。自特朗普政府以来,美国一再泛化“国家安全”概念,一边妄称他国“不公平贸易”,主动挑起贸易战,并依据其国内法肆意制裁他国企业,大搞“长臂管辖”;一边混合补贴和禁入政策,威逼他国企业将产业链转移至美国或其“可信伙伴”境内,严重扰乱国际产业链和供应链稳定。对此,包括欧盟、日本、加拿大等美国盟友在内的世界各国、各经济体都饱受其害,世贸组织曾正式裁决美国的关税措施违规,明确要求其改正。但美方不仅拒不执行世贸组织裁决,还多次滥用组织机制,单方面阻挠上诉机构遴选新成员,严重破坏了世贸组织正常运转。美方还酝酿“退群”,甚至另起炉灶取代世贸组织。凡此种种,皆与世贸组织“开放、平等、互惠”的原则,以及“消除各成员在国际贸易上的歧视待遇”的宗旨背道而驰。
不久前,美国国务卿布林肯发表了一番“餐桌菜单”的奇谈怪论,即“在国际体系中,如果你不在餐桌上,就可能会在菜单上”。这或许可以解释,为何美国正亲手破坏当年自己主导、由关贸总协定演化而来的世贸组织。当今世界,随着以中国为代表的广大发展中国家经济体量日益提升,其在世贸组织中的话语权越来越重。习惯了“一言堂”的美国认为,世贸组织当前的发展方向不符合自身利益。按照“餐桌菜单”逻辑,不全然照搬美国意志的世贸组织,自然要从餐桌被清理到菜单上,成为被撕碎乃至消灭的对象。这是典型的美式霸权思维。
因此,若期待本次世贸组织部长级会议达成重要共识,乃至日后在世贸组织框架下的磋商取得积极进展,有赖于各国通力协作,更需要美国摒弃当前的霸权主义逻辑,真正将自身发展放到人类社会共同发展进步的大局中通盘考量。一个奉行“本国优先”的美国,绝对不是国际社会的正能量,也无法在国际组织中发挥建设性作用。
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